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　　　導讀：推進城鄉公共服務一體化，強化城鄉基礎設施連接，推動基礎設施城鄉聯網共享。加快城鎮優質公共服務向農牧區延伸，實現城鄉社保對接和合理流轉。

　　　堅持工業反哺農業、城市支持農村，加快改造城鄉二元結構，推動實現城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉統籌的新格局。

　　　一、加強城鄉統籌規劃

　　　推進城鄉規劃一體化，加強城鎮規劃與周邊鄉村規劃在產業布局、基礎設施和公共服務設施建設、生態空間布局等方面的銜接協調，提高城鎮對鄉村的輻射帶動作用。科學編制村鎮總體規劃，按照發展中心村、保護特色村、整治空心村的要求，合理引導農村住宅和牧區居民聚居點建設，充分考慮農牧民生產合理半徑、生活習俗及交通條件的改善，在農牧民自愿基礎上，推動村莊和定居點布局從零星分散向適度集聚轉變。

　　　二、優化城鄉公共資源配置

　　　推進城鄉公共服務一體化，強化城鄉基礎設施連接，推動基礎設施城鄉聯網共享。加快城鎮優質公共服務向農牧區延伸，實現城鄉社保對接和合理流轉。擴大公共財政覆蓋農牧區范圍，提高公共財政投向“三農”的比重。促進城鄉要素平等交換，建立城鄉統一的人力資源市場，使城鄉勞動者平等就業、同工同酬。建立城鄉統一的建設用地市場，提高土地配置效率和農牧民在土地增值中的收益。健全農業科技人員下鄉、農業科技成果轉化、先進農業技術推廣的激勵和利益分享機制。創新“三農”金融服務，發揮政策性和合作性金融作用，支持社會資本參與設立新型農村金融機構。

　　　三、建設高原美麗鄉村

　　　到2020年，再完成1500個高原美麗鄉村建設。推行“耕在田、居在鎮，基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化”的新型農村牧區模式。科學規劃村鎮體系和布局，進一步強化《縣域村莊體系規劃》和《村莊建設規劃》的實施，統籌安排農村牧區基礎設施、公共服務設施和住房建設，強化集鎮、集市管理，加強村莊環境治理，加大清潔能源使用推廣力度，在條件具備的社區積極發展旅游服務、農畜產品加工、特色手工、餐飲等產業，實施村莊建設、環境綜合整治、興業富民等行動計劃，建成一批田園美、村莊美、生活美的宜居鄉村。

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