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　　　　堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業，建立面向人人的就業服務平臺。

　　　　**節統籌推進重點群體就業

　　　　加快建立統一規范靈活的人力資源市場，健全人力資源市場管理制度，維護勞動者平等就業權利。實施就業行動計劃，重點解決以高校畢業生為核心的青年就業和農業富余勞動力、就業困難人員就業問題，加強對靈活就業、新就業形態支持，促進勞動者自主就業。強化高校畢業生就業保障機制，鼓勵高校畢業生到基層、中小企業和非公有制企業就業。通過政府開發公益崗位和落實就業扶持政策，促進就業困難人員就業，推動煤城、林區等職工向新領域新產業拓展就業空間。支持農業富余勞動力到小城鎮就業，就地就近轉移就業。完善退役軍人安置制度，拓寬就業渠道。

　　　　第二節完善就業保障機制

　　　　完善就業與社會保障的聯動機制，增強就業的穩定性，為勞動者靈活就業、流動就業或轉換工作崗位提供保障。創新勞動關系三方協調機制，推進勞動人事爭議仲裁效能建設和基層調解組織建設，維護職工和企業合法權益。加強失業風險預防和調控，完善失業登記辦法和失業監測預警機制，建立應對失業風險的就業應急預案。

　　　　堅持城鄉居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入，提高中低人群收入水平。推行企業工資集體協商制度，動態調整**工資標準，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。建立農民工工資支付保障長效機制，完善保證金制度、欠薪應急周轉金制度。健全機關事業單位工資制度，建立基本工資標準的正常調整機制。調整事業單位績效工資制度，逐步實行以增加知識價值為導向的分配政策。實施地區附加津貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼。

　　　　第三節健全就業服務體系

　　　　建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，完善就業創業服務平臺功能，推動就業創業服務向社區延伸，推進公共就業服務信息化建設，支持社會化、市場化專業就業服務機構及社團組織開展服務。加強職業培訓，建設覆蓋市縣的職業技能實訓基地網絡，貫通技能勞動者成長通道，構建面向全體勞動者的終身職業技能培訓制度。完善職業培訓補貼機制，推進政府采取公開招標的方式購買培訓服務。

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